出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。近年来，各地区、各有关部门积极探索推动出租汽车行业改革发展的有效途径，取得了一定的积极成效。但出租汽车行业长期积累的深层次矛盾并没有得到根本解决，网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时，又带来一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展，难以满足人民群众的个性化出行需求。再加上2020年突然爆发的新冠病毒疫情，极大了影响了人们的日常出行，整个行业面临巨大的压力，或许，2020年是这个传统的出租车行业全面拥抱创新升级的一个重要时间节点。

2020年以来，全国各地区，各有关部门针对出租车行业都进行了一些列改革措施，取得了一定的成效。

青岛的出租车挂靠确权改革，为出租汽车行业健康稳定发展探索出了新的模式

从行业利益相关方需求出发来看，青岛的这次改革理顺权证归属，收回原特许给企业的经营权，改为向车主（车辆实际出资人）发放经营权证明，车辆行驶证、机动车登记证书、道路运输证等一并登记在车主名下，被收回特许经营权的企业给予一定补偿，以此理顺相关权属和责任。统筹考虑了各方利益，满足了实际出资人的确权诉求，又在一定程度上保障了企业后续经营权益。从短期看，改革政策可能提高了管理难度。从长远看，打通了管理部门、企业、驾驶员三方沟通渠道，打破了利益固化，促使各方将工作重心转移到经营发展上，促进行业稳定发展；

从市场化方向来看，青岛的这次改革理清了市场机制和行政管理之间的关系，调整经营模式，突出强化市场主体的经营自主权，赋予企业和车主平等地位，车主可自愿选择申请经营许可证，也可以选择与取得许可证的企业合作经营。车主在经营服务期间，车辆产权和经营权也可以自主转让变更，企业也会优先接纳从业素质高、服务能力好的驾驶员，真正建立起企业、车主双向选择机制，实现经营要素的自由流动，优胜劣汰，打通了管理部门、企业和驾驶员三方沟通渠道，打破了原本固化的利益群体，行业稳定发展机制逐步建立，恶意煽动情绪得到遏制，集中上访、闹访数量和规模明显降低，最大限度发挥市场配置资源作用。

全国各地正在积极推行出租车经营权使用无偿有期限举措

据了解，2020年以来，苏州、无锡、常州、徐州、南昌、宁波、金华、义乌等一些城市也已推行出租车经营权无偿有期使用。杭州从2019年起停止征收出租车经营权有偿使用费，另外，还明确，出租汽车的经营权为6年。

出租车行业新业态、新模式不断显现

上海推出了出租车统一平台“申程出行”APP，该平台通过线上线下互联互通的叫车方式，配合本市实事项目——200多个出租车候客点的“一键叫车”功能，引导市民有序约车，提高市民乘坐出租车的安全性与便捷性。

在深圳，深汕市民可通过高德地图 APP 搜索深圳出租的方式预约车辆。

各地新能源出租车发展迅猛

新能源出租车在出租车行业的占有量逐年递增，部分主要城市(北京、上海、深圳、广州)的传统燃油出租车正在逐步退出市场，推广新能源出租车。

各地纷纷开展各类行动推进出租车高质量发展

各地区相继开展出租车文明服务创建提升行动、疫情防控助力复产行动、着力开展提升服务质量等行动，加快推进出租车行业行业高质量发展。

深圳市出租汽车行业一直坚持深化改革，建立了巡游车网约平台，在巡游出租车纯电动化、智能化方面走在前列，自开展出租汽车行业“文明服务九大提升行动”以来，深圳出租车营运违章同比下降，服务投诉、安全事故大幅减少。

青岛市行业部门号召出租车驾驶员正确使用计价器，严格执行运价标准、主动给付车票。树立守法文明服务意识，以理服人、得理让人，做到上有迎声，问有答声、下有送声。通过加强出租车司机的自律，塑造文明出租、爱心出租、和谐出租的行业新形象；

杭州市出租汽车行业协会”更名为“杭州市客运出租汽车行业协会”，以“换届、更名、扩容、融合、赋能”为主题，在原巡游出租车企业的基础上，吸纳网约车平台、租赁企业及与巡游车、网约车相关联的企业入会，使巡游出租车与网约出租车两种业态融合发展。

随着“智慧交通”建设的不断深入，未来出租车和网约车将如何和谐发展是对管理者的考验

未来随着“智慧交通”建设的不断深入，出租车智能交通系统将作为其中较为重要的一环，也不可避免的加入行业智能化发展的浪潮。与此同时，智能交通的配套设施（出租车侯客站、充电桩站等等）也将迎来新一轮的发展黄金时期。

网约车已经融入我们的生活，成为出行服务中不可抹去的一部分，出租车、网约车共存将是未来很长一段时间里不可改变的现状。对于出租车行业来说，网约车的出现既是压力又是动力，一方面确实造成出租车市场被挤压，另一方面市场化资源和竞争的引入可以促使出租车行业提升自身服务质量，为乘客提供更加舒适和快捷的消费体验，毕竟消费者的眼睛是雪亮的，谁的服务好就选择谁。对于网约车来说，必要的监管不能缺失。尽管野蛮生长来势汹汹，但如不能健康成长，就会破坏整个市场，引发各种矛盾和问题。所谓“不成规矩，何以成方圆”，越早对网约车加以规范和引导，监管难度系数越低，越容易管控风险。其实，出租车与网约车并非水火不容，在一个充满创新和增长的市场，网约车可以成为有益的补充，而不是破坏性的替代。当然，如何让两者和谐发展，是对管理者的考验。